以強化“四個建設”全面提升稅務基層黨建質量----鄂州市稅務局東城區稅務分局黨總支的實踐路徑與成功經驗
[來源: | 作者: | 日期:2020/5/13 8:46:20 | 瀏覽5582 次] 

習近平總書記強調指出,加強黨的全面領導和全面加強黨的建設,都是根本性、全局性、戰略性的問題。對于基層部門來說,抓好黨建工作,提升黨建質量,既是推進改革發展的“硬道理”,也是克服困難挑戰的“金鑰匙”,還是做好各項工作的“總引擎”。鄂州市稅務局東城區稅務分局(以下簡稱東城區稅務分局)自2018年成立以來,特別是在抗擊新冠肺炎疫情的斗爭中,分局黨總支讓黨旗在疫情防控第一線高高飄揚,充分發揮黨總支政治引領作用和黨員先鋒模范作用,發揚越是艱險越向前的大無畏革命精神,把投身疫情防控第一線作為踐行初心使命、體現責任擔當的試金石和磨刀石,凝聚起眾志成城抗擊疫情的強大力量。通過抗疫這場大考,進一步強化了基層組織“四個建設”,全面提升了黨建質量,確保了機構改革持續推進,保證了稅收事業健康發展。

一、強化組織建設,扎實增強黨總支“五力”

  東城區稅務分局現有一個黨總支、三個黨支部(其中一個退休老干支部)。黨總支充分履行《黨章》和《中國共產黨支部工作條例》規定的職責,通過“三個抓實”,將黨建目標任務落到實處,著力提升黨總支(黨支部)的“五力”,即:凝聚力、感召力、向心力、保障力、戰斗力,使基層黨組織成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團結動員稅務干部、推動稅收改革發展的堅強戰斗堡壘。

一是抓實黨總支工作計劃,著力解決黨組織虛化問題。按照市局機關黨建工作的部署和要求,從政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設五個方面,每年都研究制訂了具體落實措施和重點任務、工作計劃,并將任務和計劃分解為五個大項、100個小項,一項項一條條落實到責任主體,落實到三個黨支部,落實到總支、支部成員,落實到每名黨員干部,做到齊抓共管、各司其職、各負其責、相互配合,形成黨建工作的整體合力。

二是抓實黨總支工作機制,著力解決黨組織弱化問題。建立了總支書記負總責、分管總支成員直接抓、班子成員積極配合的機制。完善了總支黨建工作責任清單,分局黨總支與三個黨支部、三個黨支部與每名黨員均簽訂了落實黨建工作責任狀。每月召開一次黨建工作專題會議,將黨建工作與稅收征管、稅收服務、減稅降費等業務工作同部署、同落實、同檢查,保障黨建工作和業務工作實打實、硬碰硬落地。

   三是抓實黨總支工作制度,著力解決黨組織邊緣化問題。出臺了《全面加強黨總支建設的工作方案》,進一步明確了黨建工作的目標、任務、措施、責任,使黨總支切實擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責,引導黨員發揮先鋒模范作用。出臺了《黨總支班子成員工作聯系制度》,使總支成員深入黨建工作第一線,注重研究和解決新形勢下基層黨建工作的新情況、新問題,不斷提升黨建工作整體水平。出臺了《黨總支書記抓黨建工作責任清單》,強化了總支書記主業意識和管黨責任,使總支書記切實履行好“一崗雙責”,把黨的建設各項工作落到實處。

二、強化思想建設,營造良好政治生態

習近平總書記在黨的十九大報告中指出:思想建設是黨的基礎性建設。要在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,用黨的創新理論武裝頭腦,推動全黨更加自覺地為實現新時代黨的歷史使命不懈奮斗。東城區稅務分局黨總支按照市局部署,以“不忘初心、牢記使命”主題教育為重點,實現了“理論學習有收獲、思想政治受洗禮、為民服務解難題、清正廉潔作表率”的目標,著力打造了一支政治強、作風硬、紀律嚴、業務精的稅務干部隊伍。

一是開展主題教育,堅定黨員理想信念。黨總支把“深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想”作為黨的思想建設的根本任務,把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務,組織黨員干部認真學習《習近平關于“不忘初心、牢記使命”論述選編》、《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》、《中國共產黨黨內重要法規匯編》等重要書籍;深入學習習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育部署大會和總結大會上的重要講話,深入學習習近平總書記關于疫情防控和復工復產等重要講話精神。在學習中,堅持通讀精讀,系統學、深入學,帶著問題學、立足實踐學,認真開展理想信念教育,確保習近平新時代中國特色社會主義思想入心入腦,切實提高黨員干部運用黨的理論成果指導實踐、推動稅務事業發展的能力。為使主題教育更切實際,效果更加明顯,黨總支還開展了“五個一”活動,即:對分局三個支部書記進行了1次輪訓,讓他們把主題教育的要求、部署、重點等弄懂弄通悟透徹,指導開展好各支部主題教育;黨總支書記和三個黨支部書記結合十九屆四中全精神,分別講了1次專題黨課,并向所在支部黨員報告了個人學習體會;組織分局全體黨員干部參加了1次助力全國文明城市創建志愿服務;激勵黨員講奉獻、做貢獻、當先鋒、有作為,分局59名在職黨員近兩年為身邊群眾至少辦了1件實事好事;黨總支召開了1次專題組織生活會,相互開展批評與自我批評,對照《黨章》、《準則》、《條例》,檢視了自身存在的問題,制訂了整改措施,提出了“五個一流”(一流素質、一流業績、一流服務、一流團隊、一流形象)要求和“五好”(領導班子好、黨員隊伍好、工作業績好、工作機制好、納稅人口碑好)目標。在疫情防控現場,開展了“我對黨旗說,誓言在心中”主題活動,參與抗疫的全體黨員重溫入黨誓詞,面對黨旗,表達決心:戰斗在前、引領在前,沖鋒在第一線、戰斗在最前沿,積極作為,不畏艱險,隨時為黨和人民犧牲一切!

二是奮力抗擊疫情,增強黨員政治擔當。面對這次來勢兇猛的新冠肺炎疫情,東城區稅務分局黨總支提高政治站位,積極響應黨中央、市委和市局黨組號召,帶領全體黨員干部踐行初心使命,在危難時刻挺身而出、舍生忘死,以昂揚的戰斗姿態沖在抗疫第一線。在接到市局安排值守和貴園社區疫情防控的任務后,黨總支在第一時間成立了由30余名黨員組成的“黨員抗疫突擊隊”,并在抗疫防控現場成立了臨時黨支部,做到哪里任務險重哪里就有黨組織堅強有力的領導、哪里就有黨員當先鋒作表率。在和貴園社區官柳世家小區,突擊隊隊員們逐一對8棟26個單元360戶1100人進行摸排,不漏一人一戶,不留疫情防控的“死角”;通過電話、微信問需求,為居民代購糧、油、菜等生活物資,每天十幾趟往返于購物點和小區,溫馨服務不厭其煩。在和貴園八一小區、步行街小區,突擊隊員們頂著天寒地凍、冰霜雨雪,24小時全天候值守,沒有人叫一聲苦喊一聲累。在結對幫扶的段店鎮四分村,分局幫扶干部幫助村里設立卡點,布置告示牌,張貼宣傳標語,給村民發放分局捐贈的口罩、消毒酒精,把防疫工作做得扎扎實實。在疫情防控的最前沿,看到的是分局黨員干部敢擔當、打頭陣、作奉獻的身影:副局長夏俊以身作則,主動承擔了步行街小區3棟大樓7個單元居民的走訪、登記任務。在接到移師換防八一小區的任務后,他快速響應,帶領黨員干部搭建帳篷、封閉樓道,給進出人員測體溫、做登記,日夜堅守,與在醫院工作的愛人并肩奮戰在抗疫第一線;黨員徐武林的妻子體弱多病、生活不能自理,但他忘“小家”顧“大家”,毅然決然投身抗疫斗爭;稅務干部王治虎老母病逝,他強忍悲痛處理完后事后,立刻返回到社區抗疫前沿;回老家過年的稅務干部李文娟、常博,因道路管制無法返回單位,她倆主動請纓,在當地報名當了抗疫志愿者。總之,在這場疫情防控的大考中,分局黨員干部經受住了考驗,向黨組織和人民交上了一份合格的答卷。

三是優服務解難題,扎牢黨員宗旨意識。黨總支教育引導黨員干部牢記黨的宗旨,挺起共產黨人的精神脊梁,自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的忠實實踐者,全心全意為人民服務。如:在扶貧攻堅工作中,黨總支激發黨員干部察民情、解民憂、幫民富,為結對幫扶的段店鎮四分村多做好事實事。去年以來,黨總支與村黨支部共同開展了8次主題教育支部黨日活動,幫助加強村級黨員干部教育培訓和管理。開展扶貧扶志教育活動、鄉風文明提升活動、脫貧先進典型評選活動,教育引導群眾克服“等、靠、要”思想,提升內生發展動力,全村有10名貧困戶通過自力更生擺脫貧困。著力實施一些群眾看得見、摸得著、用得上的好事、實事,分局投入8.5萬元興建了村文化活動廣場、村民活動室,維修了進村進組道路,安裝了17盞太陽能路燈和監控設施,改善了群眾的生活條件和居住環境。包保干部每月最少到貧困戶家中看望、幫扶一次,端午、中秋、春節都要上門送物資和慰問金。平常,還要捐贈生產生活物資、學習用品、藥品、衣物等。為提高群眾幸福指數,幫助村民整治房前屋后衛生環境,栽樹種花,美化環境,讓村民養成好習慣。如今,在四份村亂跑的畜禽、亂推的雜物再也看不到了,村環境衛生、整潔、干凈,村民生活舒舒服服。

三、強化作風建設,優化稅收營商環境

   黨的作風建設,是黨的根本性建設,決定黨的建設方向和效果。對此,東城區稅務分局黨總支以“治庸、提能、問效”為主題,從政治原則、嚴明政治紀律的高度把力戒形式、官僚主義作為作風建設的首要任務,著力治狀態之庸、提干部之能、問工作之效,不斷優化營商環境,促進稅收事業高質量發展。

一是整治形式主義官僚主義,提升納稅服務擔當精神。突出整治重點,著重解決傳達黨中央、省委、市委和國家局、省局、市局精神不求甚解、照抄照搬,貫徹落實黨中央、省委、市委和國家局、省局、市局決策部署表態多調門高、行動少、落實差,聯系納稅人消極應付、冷硬橫推,履責不擔當、不作為,甚至亂作為、假作為等問題;突出整治形式主義、官僚主義表現,如:憑老經驗、老辦法、老套路辦事,不注重對新形勢下稅收工作的研究謀劃,不懂裝懂甚至以不懂為榮,一味地苕干亂干。為了解決這些突出問題和突出表現,黨總支做到“四反對四提倡”:反對虛假執行,掃除門好進臉好看事難辦、熱衷于作秀造勢、滿足于填表留痕、搞一些花拳繡腿不干實事的作風積弊;提倡真刀真槍實干和堅決干、主動干的作風。反對被動執行,克服黨員干部“怕”字當頭、“躲”字當頭、“拖”字當頭,工作能推則推、能躲則躲,調研搞形式、走過場,重留痕、輕效果等問題;提倡多一點冒的精神和多一點闖的勇氣。反對機械執行,糾正思想僵化、觀念滯后,工作辦法少、打不開局面等傾向;提倡主動創新、大膽創新和主動突破、大膽突破的作風。反對選擇執行,大力整治干事拈輕怕重、避重就輕,有利可圖搶著干、無利可圖到處推等痼疾;提倡勇于挑重擔、敢于啃硬骨頭和“建功必有我”的擔當精神。

二是開展“三問三優”活動,提升納稅服務遵從度。大力開展“問需優服務、問廉優形象、問效優作風”專項活動,認真傾聽納稅人的心聲,收集納稅人的合理訴求。在專項活動中,采取請進來和走出去的方式。首先,請進來。通過組織開展納稅人代表座談會、組織納稅人培訓和稅收管理員向納稅人述職述廉等方式,把納稅人代表請進來,填寫《“納稅人大走訪》問卷調查表、《稅收管理員向納稅人述職述廉活動測評表》,發放“稅務紀檢監督卡”,廣泛地聽納稅人訴求、深入地查找自身存在問題。其次,走出去。通過分局領導到企業調研、分局紀檢監察干部到納稅人中調查,以及電話問詢等方式,深入調查稅收管理員是否有利用工作之便向納稅人“吃拿卡要報”等“微腐敗”行為。通過開展“三問三優”活動,“問”出了“山清水秀”的良好政治生態,“優”出了良好的稅收營商環境。

三是打通辦稅最后“一公里”,提升納稅服務滿意度。秉承“納稅人為中心”的價值理念,打通辦稅“堵點”、疏通辦稅“難點”,為納稅人提供辦稅更方便、遵從更容易的辦稅環境。積極探索實體辦稅服務廳、12366熱線和電子稅務局的“無縫對接”,構建涵蓋辦稅服務全過程、全系統的立體化納稅服務平臺,允許納稅人根據自身偏好自主選擇納稅服務渠道和服務手段,為納稅人提供自助式、推送式和個性化的全方位服務。大力推廣實名辦稅制度,辦稅人員只要一次通過實名認證,就可以終身便捷辦稅。同時,在業務建設上,樹立“五個零”服務品牌,即:納稅人咨詢“零推諉”受理、納稅人辦稅“零距離”服務、納稅人稅收優惠“零延誤”承諾、納稅人稅務處罰“零差錯”辦結、實現納稅人“零投訴”目標。在這次疫情防控中,針對交通管制、小區封閉,納稅人出門不便的特殊情況,組織稅務干部,通過發微信、打電話等方式,將財政部、海關總署、國家稅務總局關于疫情防控進口物資可以免稅的稅收政策及時傳遞給納稅人。同時,為納稅人進行政策輔導,解答納稅人各種問題,輔導納稅人如何無盤申報、在家怎樣領票開票,讓納稅人充分享受溫馨、溫情服務。還主動走訪企業,助力復工復產,紓解企業困難。如:組織稅務干部到鳳凰山莊酒店,開展個性化精準輔導,對他們提出的如何開具免稅發票、如何向醫院公益捐贈、哪些可以享受稅收優惠政策等方面問題,進行了詳解講解,并幫助對該酒店的錯誤財務系統進行了修改,讓企業及時、充分享受到了國家的優惠政策。

四是推行“互聯網+稅務”,提升納稅服務效能。探索掌上辦稅新路徑,不斷擴展手機二維碼、APP客戶端和微信平臺等多元服務渠道,讓納稅人盡享“足不出戶”就能辦稅的便利。依托互聯網、云計算、大數據等,探索建立網上辦稅為主,自助辦稅和其他社會辦稅為輔,實體辦稅服務廳兜底,稅企互聯互通的智慧辦稅模式,讓納稅人多跑網路,少跑馬路甚至不跑路。推進“互聯網+稅務”,推動線上線下融合發展,加快電子稅務局建設,實現常規業務網格化、無紙化和智能化辦理,為納稅人提供全天候的智能化服務。

四、強化廉政建設,保持隊伍清正純潔

黨風廉政建設,是黨建工作的重要組成部分。東城區稅務分局黨總支強化主體責任,持之以恒正風肅紀,強化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺,保證了黨員干部清正廉潔。

一是抓學習培訓,筑牢存戒懼、守底線思想根基。加強對紀檢監察干部相關人員的學習,充分利用“三會一課”、局長辦公會和局務會,開展會前學紀,組織學習《黨章》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《監督執紀工作規則(試行)》等黨規黨紀,還要求專職紀檢監察員要重點學習《稅務紀檢監察常用法規選編》和《紀律審查工作實務》。同時,強化內控機制,認真貫徹《中國共產黨紀檢監察機關監督執紀工作規則(試行)》和省委頒發的《實施辦法》,進一步明確職責,規范流程,切實把執紀審查權力關進制度籠子。

二是抓法紀教育,堅持重遏制、強高壓、長震撼。出臺了約見談話、機關文明辦公、員工行為規范、員工八小時外行為規范和勞動紀律、會議紀律等規定;組織開展了會風會紀抽查、黨風廉政責任制落實情況檢查和八小時外行為自查。運用“四種形態”,2019年以來,分別開展了集體廉政談話和個人廉政談話共7人次,工作提醒談話3人,大會作書面檢討1人。在分局開展的定期和不定期工作紀律巡查中,對違反工作紀律的5名干部進行了通報批評。為做到防患于未然,黨總支以第二十個黨風廉政建設“宣教月”為契機,積極組織舉辦各種廉政教育活動,如:已講廉政黨課1場,62名黨員干部參加;組織紀法測試1次,67名黨員干部參加;開展廉政文化活動2場,分局全體人員參加;召開紀法教育大會2場,124人次參加;舉辦“以案說紀法”活動1場,67名黨員干部參加;組織觀看警示教育片2場,134人次參加;組織干部到市廉政教育基地參觀“鏡鑒清明”廉政文化展,共3次189人次參加。通過這些活動,使廉政教育做到了無縫隙、全覆蓋,全員參與不漏一人,多渠道地為黨員干部打了“預防針”,筑牢了廉政“防火墻”,提升了干部職工拒腐防變的能力。

三是抓專項清理,嚴守中央八項規定。黨總支認真開展辦公用房自查自糾工作,對4間不符合要求的辦公用房進行了整改,達到了辦公用房相關規定;開展公務車用油情況清理。通過對分局四輛公務用車用油情況進行清理,發現沒有實行一車一卡綁定和沒有定點加油,立即督察督辦,整改到位;開展紀律處分執行情況清查工作。通過對6名受處分人員執行情況清查, 發現有1人工資補助、獎金沒有按相關要求發放,1人“公務員年度考核”沒按要求考核評比,對這兩個問題立即進行了整改。通過專項清理,使中央八項規定精神在分局得到了進一步的貫徹落實。

四是抓督察督辦,確保減稅降費落地落實。減稅降費是黨中央、國務院的重大部署,是深化供給側結構性改革的重要舉措,對減輕企業負擔、激發微觀主體活力、促進經濟增長具有重要作用。黨總支成立督察督辦組,對各股室減稅降費工作進行督察督辦。2019年以來,開展了兩次減稅降費工作檢查,對檢查情況進行了通報,對檢查出的問題要求各股室迅速整改到位。對在市局開展的減稅降費暨作風建設中檢查出的問題,督促相關股室進行了整改,對違反工作紀律的兩名干部進行了批評教育。對分局轄區納稅人湖北航天信息技術有限公司鄂州分公司是否借減稅降費服務巧立名目亂收費、是否違反自愿原則強制開票用戶購買增值服務等情況進行了清查,有力推進了減稅降費工作的順利開展。

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